அமெரிக்க வர்த்தகக் குழுவில் 3-3 சமவாக்கு: அவுஸ்திரேலிய ஆட்டிறைச்சிக்கு புதிய வரி முடிவு இன்னும் இல்லை

இறக்குமதி அதிகரிப்பால் அமெரிக்க உற்பத்தியாளர்களுக்குக் கடுமையான பாதிப்பு ஏற்படுகிறதா என்ற கேள்வியில் அமெரிக்க சர்வதேச வர்த்தக ஆணைக்குழு (USITC) சமமாகப் பிரிந்துள்ளதால், அவுஸ்திரேலிய ஆட்டிறைச்சி ஏற்றுமதியாளர்களுக்கான நிச்சயமின்மை தொடர்கிறது. நவம்பர் 13 முடிவை அடுத்து நிவாரண நடவடிக்கைகள் குறித்த அடுத்த கட்ட விசாரணை நடைபெறும். இந்த வாக்கெடுப்பே புதிய இறக்குமதி வரியை விதிக்கவில்லை.

பாதிப்புக்கான சட்ட அளவுகோல் பூர்த்தியாகியுள்ளதாக மூன்று ஆணையாளர்களும், அதற்கு எதிராக மூவரும் வாக்களித்தனர். இரு தரப்பின் முடிவுகளும் ஜனாதிபதி டொனால்ட் ட்ரம்பிடம் (Donald Trump) சமர்ப்பிக்கப்படும். சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்த நாடுகள் உட்பட எந்த இறக்குமதிகளுக்கு என்ன நிவாரண நடவடிக்கை எடுக்கப்பட வேண்டும் என்பதை இறுதியில் அவரே தீர்மானிப்பார்.

டிசம்பரில் விசாரணை; ஜனவரியில் அறிக்கை

சாத்தியமான நிவாரண நடவடிக்கைகள் குறித்த பொது விசாரணை 2026 டிசம்பர் 1 அன்று நடைபெறவுள்ளது. பரிந்துரைகள், கூடுதல் முடிவுகள் மற்றும் அவற்றுக்கான காரணங்களை உள்ளடக்கிய அறிக்கை 2027 ஜனவரி 11க்குள் ஜனாதிபதிக்கு அனுப்பப்பட வேண்டும். இவை நடைமுறைக்கான காலக்கெடுகளே தவிர, புதிய வரி விகிதமோ அது அமலாகும் தேதியோ அல்ல.

அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதியின் (USTR) கோரிக்கையை அடுத்து, 1974 வர்த்தகச் சட்டத்தின் 202ஆம் பிரிவின் கீழ் ஜூலை 13 அன்று விசாரணை தொடங்கியது. புதிதாக வெட்டப்பட்ட, குளிரூட்டப்பட்ட மற்றும் உறையவைக்கப்பட்ட ஆட்டிறைச்சி இதில் அடங்கும். விசாரணை மிகவும் சிக்கலானது என ஆணைக்குழு வகைப்படுத்தியதால், பாதிப்பு குறித்த முடிவுக்குக் கூடுதல் அவகாசம் வழங்கப்பட்டது.

ஆதரவாக வாக்களித்த ஆணையாளர்களின் அவுஸ்திரேலியா குறித்த முடிவு

பாதிப்பு ஏற்பட்டுள்ளது என்ற நிலைப்பாட்டை ஆதரித்த ஆணையாளர்கள், அவுஸ்திரேலியாவிலிருந்து வரும் இறக்குமதிகள் தனித்த அளவிலும் கடுமையான பாதிப்புக்கு அல்லது அத்தகைய அபாயத்துக்கு முக்கிய காரணம் எனக் கண்டறிந்தனர். இது அந்தத் தரப்பின் முடிவே தவிர, ஆறு உறுப்பினர்களும் ஏற்ற ஒருமித்த முடிவு அல்ல.

அதே தரப்பு ஏனைய சுதந்திர வர்த்தகக் கூட்டாளிகள் குறித்தும் தனித்த முடிவுகளை எடுத்தது. கனடா (Canada), மெக்சிகோ (Mexico) இறக்குமதிகள் மொத்தத்தில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டிருக்கவோ பாதிப்புக்குப் பிரதான பங்களிப்பு வழங்கவோ இல்லை என்றும், பட்டியலிடப்பட்ட ஏனைய ஒப்பந்த நாடுகளின் இறக்குமதிகள் தனித்த அளவில் முக்கிய காரணமாக இல்லை என்றும் கூறியது. இரு தரப்பின் கருத்துகளையும் பெற்ற பின்னரே ஜனாதிபதி முடிவெடுப்பார்.

வரி ஒரு சாத்தியமான வழி மட்டுமே; இறுதி முடிவு அல்ல

அதிக இறக்குமதி வரி, இறக்குமதி அளவுக் கட்டுப்பாடு (quota), குறிப்பிட்ட அளவை மீறினால் அதிக வரி விதிக்கும் இருநிலை முறை (tariff-rate quota), வர்த்தக மாற்ற உதவி அல்லது இவற்றின் இணைப்பு ஆகியவை பரிந்துரைக்கப்படலாம். சர்வதேசப் பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் சட்டம் அனுமதிக்கும் பிற நடவடிக்கைகளையும் பரிந்துரைக்கலாம். நடவடிக்கை தேவையா, அதன் வடிவம், அளவு, காலம் என்ன என்பதை ஜனாதிபதி தீர்மானிப்பார்.

பாதுகாப்பு நிவாரண நடவடிக்கைகள் தற்காலிகமானவை. தொடக்கக் காலம் நான்கு ஆண்டுகளை மீற முடியாது; நீட்டிப்புகளுடன் மொத்தம் எட்டு ஆண்டுகளுக்கு மேல் தொடர முடியாது. உலகளாவிய பாதுகாப்பு விசாரணை (global safeguard investigation) அனைத்து நாடுகளிலிருந்தும் வரும் இறக்குமதிகளை ஆராய்கிறது. குறைவிலைக்கு விற்றல் (dumping), வெளிநாட்டு மானியம் அல்லது வேறு நியாயமற்ற வர்த்தக நடைமுறை நிரூபிக்கப்பட வேண்டிய அவசியம் இதற்கு இல்லை.

நுகர்வோர் செலவும் உள்நாட்டு உற்பத்தியாளர் கோரிக்கையும்

ஆட்டிறைச்சி இறக்குமதியைக் கட்டுப்படுத்துவது அமெரிக்க நுகர்வோரின் செலவை உயர்த்தி, கிடைக்கும் பொருளின் அளவைக் குறைத்து, தேவை வளர்ச்சியைப் பின்னோக்கித் தள்ளும் என அவுஸ்திரேலியா வாதிட்டுள்ளது. தேவை குறைவது அமெரிக்கத் தொழில்துறையையும் பாதிக்கக்கூடும் என்று தூதுவர் கிரெக் மோரியார்டி (Greg Moriarty) ஆணைக்குழுவிடம் கூறியுள்ளார். அமெரிக்காவின் ஆட்டிறைச்சி இறக்குமதியில் பெரும்பங்கு அவுஸ்திரேலியா மற்றும் நியூசிலாந்திலிருந்தே (New Zealand) வருகிறது.

குறைந்த விலையிலான இறக்குமதிகள் வேகமாக அதிகரிப்பதாகக் கூறி நடவடிக்கை கோரிய அமெரிக்க செம்மறியாட்டுத் தொழில் சங்கம் (American Sheep Industry Association), வாக்கெடுப்பை வர்த்தக நிவாரணத்திற்கான முன்னேற்றமாக வரவேற்றுள்ளது. குடியரசுக் கட்சி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களும் அந்தக் கோரிக்கைக்கு ஆதரவு தெரிவித்துள்ளனர். முன்னாள் வர்த்தக அதிகாரிகளான ஜெனிபர் ஹில்மன் (Jennifer Hillman), அலன் வுல்ஃப் (Alan Wolff) ஆகியோர் அடுத்த கட்டத்தில் அரசியல் தீர்மானங்களுக்கும் பங்கு இருக்கும் எனக் குறிப்பிட்டுள்ளனர். சமவாக்கு ஜனாதிபதி நடவடிக்கை எடுக்க இடமளித்தாலும், புதிய வரி உறுதி எனப் பொருளல்ல.