வரைபட எல்லைக்கு அப்பால் கடல் பாதுகாப்பு: ஆஸ்திரேலிய காப்பகங்களுக்கும் சர்வதேசக் கடலுக்கும் உள்ள தொடர்பு

ஆஸ்திரேலியா தனது கடற்பரப்பில் 52 சதவீதத்தைப் பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்குள் கொண்டுவந்துள்ளது. 2030க்குள் நிலம் மற்றும் கடலில் 30 சதவீதத்தைப் பாதுகாக்கும் உலக இலக்கை பரப்பளவு அடிப்படையில் கடந்துள்ளது. ஆனால் வரைபடத்தில் எல்லை வரைவது தொடக்கம் மட்டுமே என அறிவியலாளர்களும் பாதுகாப்புச் செயற்பாட்டாளர்களும் கூறுகின்றனர். காப்பகங்களுக்குள் உள்ள விதிகள், அவற்றின் இருப்பிடம், இணைந்த சர்வதேச நீர்ப்பரப்புகளின் பாதுகாப்பு ஆகியவையே கடல்வாழ் உயிரினங்கள் பெறும் உண்மையான பயனை நிர்ணயிக்கின்றன.

30க்கு30 என்ற உறுதி 2022இல் மொன்றியாலில் நடைபெற்ற ஐக்கிய நாடுகள் உயிர்ப்பல்வகைமை மாநாட்டில் ஏற்கப்பட்டது. இன்னும் நான்கு ஆண்டுகள் உள்ள நிலையில், தற்போதைய முன்னேற்றமும் உறுதிகளும் தொடர்ந்தால் 2030க்குள் உலகக் கடலில் சுமார் 12 சதவீதமே பாதுகாக்கப்படும் என 2026 கடல் பாதுகாப்பு இடைவெளி மதிப்பீடு கணிக்கிறது. ஆஸ்திரேலியாவின் உள்நாட்டு முன்னேற்றத்துடன் மிகப் பெரிய சர்வதேசப் பற்றாக்குறையும் இணைந்து காணப்படுகிறது.

அக்டோபர் 19 முதல் 30வரை ஆர்மீனியாவின் யெரெவானில் நடைபெற்ற ஐக்கிய நாடுகளின் 17ஆவது உயிர்ப்பல்வகைமை மாநாட்டில் இந்தக் கவலைகள் விவாதிக்கப்பட்டன. 196 நாடுகளைச் சேர்ந்த அதிகாரிகள், அறிவியலாளர்கள், செயற்பாட்டாளர்கள் இரண்டு வாரங்கள் முன்னேற்றத்தை ஆய்வு செய்தனர். ஆஸ்திரேலியாவின் அனுபவம் தலைமைப் பங்கிற்கான வாய்ப்பை வழங்கினாலும் உள்நாட்டிலும் வெளிநாட்டிலும் கூடுதல் நடவடிக்கை தேவை எனப் பங்கேற்ற ஆஸ்திரேலியர்கள் வலியுறுத்தினர்.

பரப்பளவு மட்டும் பாதுகாப்பின் தரத்தைச் சொல்லாது

ஆஸ்திரேலியாவின் கடற்பரப்பு அதன் நிலப்பரப்பைவிட மிகவும் பெரியது. வடக்கின் வெப்பமண்டலப் பவளப்பாறைகளிலிருந்து துணை அண்டார்டிக் நீர்ப்பரப்புவரை 60க்கும் மேற்பட்ட கடல் பாதுகாப்புப் பகுதிகள் பரவியுள்ளன. கடற்பசுக்கள், டால்பின்கள், ஆமைகள் போன்றவற்றுக்கு வாழிடமும் புகலிடமும் வழங்குகின்றன. இருப்பினும் வெவ்வேறு மண்டலங்களுக்குள் அனுமதிக்கப்படும் செயல்பாடுகள் பெரிதும் மாறுகின்றன.

ஆஸ்திரேலியக் கடற்பரப்பில் சுமார் 24 சதவீதம் மட்டுமே வணிக மீன்பிடி மற்றும் சுரங்கப் பணிகள் போன்றவை தடைசெய்யப்பட்ட உயர் பாதுகாப்புப் பகுதியாக வகைப்படுத்தப்படுகிறது. 52 சதவீதம் என்ற பரந்த எண்ணிக்கையில் குறைந்த கட்டுப்பாடுள்ள பகுதிகளும் உள்ளன. இரு அளவீடுகளையும் ஒன்றாகக் கருதுவது பாதுகாப்பின் அளவை மிகைப்படுத்தும்.

மொத்தப் பரப்பளவுக்கு இணையாக இருப்பிடத்திற்கும் மண்டல விதிகளுக்கும் கவனம் தேவை என ஹை சீஸ் அலையன்ஸ் இயக்குநர் ரெபெக்கா ஹப்பர்ட் கூறுகிறார். மீன்பிடியைத் தொடர அனுமதிப்பதற்காக அதிக உயிர்வளமுள்ள சில வாழிடங்கள் திறந்துவிடப்பட்டுள்ளதாகவும், காப்பகப் பரப்பளவு வளர்ந்தாலும் மதிப்புள்ள இடங்கள் சிதைய அனுமதிக்கப்படுவதாகவும் அவர் மதிப்பிடுகிறார்.

ஆஸ்திரேலியாவின் கடலோரத்துக்கு அப்பாலுள்ள கடல் பூங்காக்களில், டாஸ்மேனியாவின் பரப்பளவைவிடக் கிட்டத்தட்ட இரண்டு மடங்கான பகுதியில், கிட்டத்தட்ட 13 மில்லியன் ஹெக்டேரில் அடித்தள இழுவை மீன்பிடி இன்னும் அனுமதிக்கப்படுகிறது. கனமான வலைகளை கடலடியில் இழுக்கும் இந்த முறை நுட்பமான வாழிடங்களைப் பாதிக்கலாம். பெரிய தடுப்புப் பவளப்பாறைக் கடல் பூங்காவின் பொதுப் பயன்பாட்டு மண்டலங்களிலும் இறால், சிப்பி, கணவாய் பிடிக்க வணிக இழுவைப் படகுகள் இயங்குகின்றன. கடல் பூங்கா என்ற பெயர் மட்டுமே அனைத்து மீன்பிடிக்கும் தடை என்பதைக் குறிக்காது.

பார்க்ஸ் ஆஸ்திரேலியா தலைமையிலான பத்தாண்டுக்கு ஒருமுறை நடைபெறும் நிர்வாக ஆய்வு சில விதிகளை வலுப்படுத்தக்கூடும். தற்போதைய திட்டங்கள் 2028இல் முடிவடைகின்றன. நார்ஃபோக் மற்றும் லார்டு ஹவ் கடல் பூங்காக்கள் உள்ளிட்ட முக்கியச் சூழலியல் இடங்களுக்கு மாற்றங்கள் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. இவை ஆய்வுப் பரிந்துரைகள்; எல்லாக் கட்டுப்பாடுகளும் ஏற்கெனவே நடைமுறைக்கு வந்துவிட்டன என்பதற்கான சான்றல்ல.

தேசிய முயற்சிகளை இணைக்கும் சர்வதேசக் கடல்கள்

கடலின் பெரும்பகுதி தேசிய அதிகார எல்லைக்கு அப்பால் இருப்பதால் ஆஸ்திரேலிய எல்லைக்குள் மட்டும் பாதுகாப்பு செய்தால் போதாது. தேசியப் பிரத்தியேகப் பொருளாதார மண்டலங்கள் பொதுவாகக் கரையிலிருந்து சுமார் 200 கடல் மைல் வரை நீள்கின்றன. அதற்கு அப்பால் சர்வதேசக் கடல்கள் உள்ளன. எல்லைகளைக் கடக்கும் செயல்பாடுகளையும் உயிரினங்களையும் நிர்வகிக்கச் சர்வதேச ஒத்துழைப்பு தேவை.

தேசிய அதிகார எல்லைக்கு அப்பாலான உயிர்ப்பல்வகைமை ஒப்பந்தம் எனப்படும் சர்வதேசக் கடல் உடன்படிக்கையை ஆஸ்திரேலியா செப்டம்பரில் உறுதிப்படுத்தியது. தேசிய எல்லைக்கு அப்பாலுள்ள கடல்வாழ் உயிர்களைப் பாதுகாக்கவும் கடல் காப்பகங்களை அமைக்கவும் சட்டபூர்வக் கட்டமைப்பை இது வழங்குகிறது. பகிரப்பட்ட நீர்ப்பரப்புகள் குறித்த முடிவுகளில் ஆஸ்திரேலியா பங்கெடுக்க இது அனுமதிப்பதாக அரசு உறுதிப்படுத்துகிறது.

உலக இளைஞர் உயிர்ப்பல்வகைமை வலையமைப்புடன் மாநாட்டில் பங்கேற்ற கடல் சூழலியலாளர் பீபி ஃபிட்ஜ், சர்வதேச நிர்வாகத்தின் முந்தைய இடைவெளிகள் அளவுக்கு மீறிய சுரண்டலுக்கு இடமளித்ததாகக் கூறுகிறார். தேசிய எல்லைக்கு அப்பாலுள்ள வளங்களும் ஆஸ்திரேலியர்களுக்கு முக்கியமானவை என்றும் அங்குள்ள நிகழ்வுகளுக்கு உள்நாட்டு விளைவு இல்லை என்பதுபோல் நிர்வகிக்கக் கூடாது என்றும் தெரிவிக்கிறார்.

இடம்பெயரும் உயிரினங்கள் எல்லையில் நிற்பதில்லை

தெற்கு நீலத்துடுப்பு சூரை மீன்கள் இந்த இணைப்பை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. ஜாவாவிற்குத் தென்கிழக்கே இந்தியப் பெருங்கடலில் இனப்பெருக்கம் செய்துவிட்டு ஆஸ்திரேலியாவைச் சுற்றிய மிதவெப்ப நீர்ப்பரப்புகளில் நகர்கின்றன. ஒரு பகுதியில் அதிக மீன்பிடி நடந்தால் மற்ற பகுதிகளில் கிடைக்கும் மீன்களின் எண்ணிக்கையும் குறையலாம். இதனால் ஆஸ்திரேலியப் பாதுகாப்பின் பயனும் அதை நம்பிய மீன்பிடித் தொழிலும் பாதிக்கப்படலாம்.

பசிபிக் பகுதியில் முன்மொழியப்படும் ஆழ்கடல் சுரங்கப் பணிகளும் கவலையை எழுப்புகின்றன. கடலடியிலிருந்து கனிமங்களையும் உலோகப் படிவுகளையும் அகற்றுவது இணைந்த சூழலமைப்புகளைப் பாதிக்கலாம். அரசியல் எல்லைகளை மட்டும் நம்பாமல் கடலின் இயற்பியல் மற்றும் உயிரியல் இணைப்புகளை நிர்வாகம் பிரதிபலிக்க வேண்டும் என ஃபிட்ஜ் வலியுறுத்துகிறார்.

லாகர்ஹெட் ஆமைகளும் வாண்டரிங் அல்பட்ராஸ் பறவைகளும் உணவு மற்றும் இனப்பெருக்க இடங்களுக்கிடையே ஆயிரக்கணக்கான கிலோமீட்டர் பயணிக்கின்றன. கூனல் முதுகுத் திமிங்கிலங்கள் குளிர்ந்த துருவ உணவுப் பகுதிகளிலிருந்து வெப்பமான இனப்பெருக்க நீர்நிலைகளுக்குச் செல்கின்றன. உயிரினங்கள் இடம்பெயரும்போது விட்டு வெளியேறும் தனித்தனி இடங்களை மட்டும் பாதுகாப்பதற்குப் பதிலாக, சர்வதேச நீர்ப்பரப்புக் காப்பகங்கள் அந்தப் பாதைகளின் பகுதிகளைச் சில தொழில்துறை அழுத்தங்களிலிருந்து பாதுகாக்கலாம்.

உலகளாவிய வலையமைப்பு பல்வேறு வாழிடங்களை உள்ளடக்கியதாகவும் ஒன்றுடன் ஒன்று இணைந்ததாகவும் இருக்க வேண்டும் என ஹப்பர்ட் கூறுகிறார். தனிப்பட்ட சிறப்பிடங்கள் மதிப்புடையவையே. ஆனால் ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட கடற்பகுதிகளைச் சார்ந்த உயிரினங்களுக்கு வாழிடங்களின் தொடரைப் பாதுகாப்பது அவசியம்.

புவியியலுடன் நிதியிலும் இடைவெளி

கடல் பாதுகாப்பு இடைவெளி அறிக்கையும் 30க்கு30 உலக மதிப்பீடும் தற்போது பாதுகாப்புப் பெயர் வழங்கப்பட்டுள்ள பகுதி உலகக் கடலின் சுமார் 10 சதவீதம் என்றும் சர்வதேசக் கடல்களில் 2 சதவீதத்திற்கும் குறைவு என்றும் கணக்கிடுகின்றன. 2030க்கான 12 சதவீதக் கணிப்பு ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட இலக்கைவிட மிகவும் குறைவு. தேசிய அறிவிப்புகள் இன்னும் இணைந்த உலக அமைப்பாக மாறவில்லை என்பதை இது காட்டுகிறது.

கடல் இலக்கை அடைய ஆண்டுக்கு சுமார் 16 பில்லியன் அமெரிக்க டொலர், அதாவது ஏறத்தாழ 24 பில்லியன் ஆஸ்திரேலிய டொலர் தேவை என மதிப்பிடப்படுகிறது. தற்போதைய உலகச் செலவு சுமார் 1.8 பில்லியன் அமெரிக்க டொலர் அல்லது 2.6 பில்லியன் ஆஸ்திரேலிய டொலர். இதனால் ஆண்டுக்கு ஏறத்தாழ 14 பில்லியன் அமெரிக்க டொலர் அல்லது 21 பில்லியன் ஆஸ்திரேலிய டொலர் இடைவெளி உள்ளது. இவை தோராயமான அறிக்கை மதிப்பீடுகளும் நாணய மாற்றங்களும்; புதிய ஆஸ்திரேலிய வரவுசெலவு ஒதுக்கீடுகள் அல்ல.

விவாதங்களின் மையத்தை நெருங்கும் கடல் விவகாரங்கள்

சர்வதேசக் கூட்டங்களில் கடல்வாழ் உயிர்களுக்கு அதிக கவனம் கிடைப்பது ஊக்கமளிப்பதாக ஐக்கிய நாடுகளின் கடலுக்கான சிறப்புத் தூதர் பீட்டர் தாம்சன் கூறுகிறார். கோளின் பெரும்பாலான உயிர்வாழ் இடம் கடலில் இருந்தாலும் முன்பு காடுகள், மலைகள், நிலவிலங்குகள் பற்றியே விவாதங்கள் பெரிதும் இருந்தன என பிஜி இராஜதந்திரி குறிப்பிடுகிறார்.

பூமியின் மூன்றில் இரண்டு பங்கிற்கும் அதிகமான பகுதியைக் கடல் மூடி, காலநிலையைக் கட்டுப்படுத்தவும் கார்பனை உறிஞ்சவும் உதவுகிறது. அடுத்த நான்கு ஆண்டுகளில் வரும் முயற்சிகள் தனித்தனி உறுதிகளாக இல்லாமல் ஒருங்கிணைந்த நடவடிக்கைத் தொடராக அமைய வேண்டும் என தாம்சன் எதிர்பார்க்கிறார். ஆஸ்திரேலியா முக்கியப் பங்கு வகிக்கும் துருக்கியின் காப்31 மாநாட்டைச் சுற்றியும் கடல் பாதுகாப்பிற்கு அதிக கவனம் கிடைக்கிறது.

இந்த அதிக கவனம் ஆஸ்திரேலியா உள்ளிட்ட அரசுகள் முக்கிய சர்வதேசக் கடல் சூழலமைப்புகளுக்கு உறுதியளிக்க வழிவகுக்க வேண்டும் என ஹப்பர்ட் கூறுகிறார். தேசிய நீர்ப்பரப்பில் முன்னிலை வகிப்பது மதிப்புடையதாயினும் போதாது என்பதே அவரது வாதம். இணைந்த கடலைப் பாதுகாக்க அண்டை நாடுகளுடனும் உலகக் கூட்டாளிகளுடனும் மேற்கொள்ளும் பணிகள் உள்நாட்டு முன்னேற்றத்துடன் இணைந்திருக்க வேண்டும்.